3月6日，英國(guó)财政大臣杰里米·亨特掷下一颗震撼金融市场的“炸弹”，宣布了一项石破天惊的计划——英國(guó)将在2025年前彻底取消沿袭两百多(duō)年的非本土居民(mín)（Non-Dom）税收制度，旨在打造一个更為(wèi)公正且与國(guó)际接轨的税收环境。此举预计能(néng)為(wèi)英國(guó)國(guó)库增收高达27亿英镑，终结了非-dom们对海外收入的免税特权，这筆(bǐ)额外的税收将助力工薪阶层减税，同时通过税收优惠政策鼓励非-dom群體(tǐ)将财富归回英國(guó)本土。然而，也有(yǒu)不少声音警示，这一变革可(kě)能(néng)导致大批富裕投资者撤离英國(guó)。
科(kē)普时间：啥是英國(guó)非本土居民(mín)税制？
“非-dom”这个词，直译就是“非定居”，在英國(guó)税收體(tǐ)系中，指的是那些实际生活在英國(guó)，但官方税務(wù)居所在其他(tā)國(guó)家的人士。以往，这类人群虽然要為(wèi)他(tā)们在英國(guó)國(guó)内的收入缴纳所得税，但对于源自海外的收入及资本收益，则享有(yǒu)税收豁免权。
这次出乎意料的政策转向让全球投资界一片哗然，要知道，英國(guó)的非本土居民(mín)税制可(kě)是有(yǒu)着長(cháng)达两个多(duō)世纪的历史渊源，最初源于1799年保护英國(guó)海外殖民(mín)地投资的需要。在國(guó)会预算演说中，财政大臣杰里米·亨特掷地有(yǒu)声：“我认為(wèi)，只要确保英國(guó)依旧对國(guó)际投资者充满吸引力，那些财力雄厚的人理(lǐ)当為(wèi)其在全球范围内获得的利益公平纳税。经过数月深入研究，我确信我们有(yǒu)能(néng)力构建一套兼顾公平与國(guó)际竞争力的新(xīn)税收系统。因此，我们将终结现行的非本土居民(mín)税制。”
英政府乐观估计，这一重大改革将在2028/2029年度為(wèi)英國(guó)带来27亿至38亿英镑的额外税收收入。然而，业内专家对此持有(yǒu)保留意见，认為(wèi)長(cháng)期来看，一旦非-dom们因政策变动而选择离开英國(guó)，这个预期的税收增長(cháng)可(kě)能(néng)会大打折扣。
那么，未来非本土居民(mín)税制究竟会有(yǒu)哪些重大变革呢(ne)？
财政大臣透露，新(xīn)的税收政策并不会立即执行，而是在2025年4月起分(fēn)阶段全面实施。届时，非-dom税收制度将寿终正寝，意味着居住在英國(guó)的外籍人士将不得不对其全球范围内的收入缴纳所得税，原有(yǒu)的仅对英國(guó)境内收入征税的“汇回基础”规则也将退出历史舞台。
為(wèi)了平稳过渡，新(xīn)政设置了人性化的缓冲期：从2025年开始，新(xīn)来英的外籍人士将享受到為(wèi)期4年的全额税收减免优惠，随后恢复正常征税。而面对现有(yǒu)非-dom群體(tǐ)，政府还贴心设计了一个临时措施——在2025/2026年度，对他(tā)们的海外所得提供50%的税收减免优惠。至于遗产税的征收原则，将改為(wèi)以居民(mín)身份為(wèi)基础，具體(tǐ)细则尚未公布。
值得一提的是，这不是非-dom税制第一次遭遇政策紧箍咒。早在2017年，该制度就经历过一系列调整，但当时并未触及到如今即将被彻底摒弃的“汇回基础”原则。据统计，截止到2022年，英國(guó)大约有(yǒu)68,800名登记在册的非-dom居民(mín)。面对这一颠覆性的变革，部分(fēn)人士可(kě)能(néng)考虑转战他(tā)处，寻找更适合保护自己财富的避风港。
英國(guó)这一税收领域的大地震，无疑将重塑全球高净值人士的投资布局，也為(wèi)各國(guó)税收政策制定者提供了值得深思的案例。未来的英國(guó)税收版图将如何演变？让我们拭目以待！
2024.03.28
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